粤港澳大湾区港口整合潮起

　　□本报记者 欧阳春香

　　7月3日午盘，港口股集体拉升，连云港、南京港、厦门港务等涨幅居前。近日，国家发改委、广东、香港和澳门四方签署了深化粤港澳合作，推进大湾区建设框架协议。其中，共建世界级港口群成为大湾区发展的重点之一，大湾区港口资源整合或掀开新篇章。

　　上海国际航运研究中心港口研究室主任赵楠表示，粤港澳大湾区港口之间存在整合需求，需要协调发展形成合力，港口整合将给大湾区港口群带来新的发展机遇。对于具体如何整合，业内人士认为，要看国家层面和三地政府如何协调。就广东省而言，可能从整合省属港口着手。

　　打造世界级港口群

　　由于天然的地理位置及历史发展原因，粤港澳大湾区整体的港口布局以“大小港口错落，互相依存”为特色，形成了庞大的港口群，湾区港口吞吐量规模居全球第一。目前布局粤港澳大湾区的上市港口公司包括深赤湾、盐田港、珠海港及广州港。

　　根据2016年全球港口集装箱吞吐量排名，粤港澳大湾区目前已拥有三个世界级的集装箱港口，分别为排名世界第三的深圳港、世界第五的香港港和世界第七的广州港。

　　广东省交通运输厅总工程师黄成造介绍，广东作为对外贸易大省和海运大省，进出口贸易总额占全国的29.4%，拥有五个亿吨大港。尤其是珠江口湾区，集结了广州、深圳、珠海、中山、东莞等众多大型和中小港口，年货物吞吐量超过10亿吨；连同香港在内，珠江口湾区的集装箱吞吐量超过7000万标准箱，是全球港口最密集、航运最繁忙的区域。

　　作为基础设施建设的重要内容，港口建设成为推进大湾区建设的重要内容。交通运输部新闻发言人吴春耕此前表示，鼓励香港港口与珠三角地区港口群之间采取更紧密、更创新的合作方式，形成分工明确优势互补、共同发展的粤港澳大湾区港口群。

　　黄成造称，未来广东省将打造粤港澳大湾区世界级港口群。以香港港、广州港、深圳港为核心，以珠海港、东莞港等周边港口为支撑，建设错位发展、合作共赢的粤港澳大湾区世界级港口群，进一步巩固香港港的国际航运中心地位，强化广州港、深圳港的国际门户枢纽港功能，优化珠江口港口功能布局，加强珠江口东西岸港口资源优化整合，提升港口综合运输服务能力，形成功能互补、集聚高效的港口、航运、物流设施和航运服务体系，提升港口群的国际竞争力。

　　港口整合潮起

　　随着大湾区协议的落地，大湾区内部众多港口的整合预期成为市场关注的焦点。有机构认为，大湾区港口资源整合或掀开新篇章。

　　今年5月份，在广州召开的粤港澳大湾区城市群发展规划研究课题汇报会上，粤港澳大湾区城市群发展规划研究课题组副组长、中国国际经济交流中心产业部部长王福强提出了从中央层面设立粤港澳大湾区工作领导小组等建议，其中包括成立大湾区港口联盟的建议。

　　早在2012年，广东就有整合珠三角港口群资源构想。广东省交通运输厅曾会同相关单位共同编制了《珠江三角洲港口群一体化发展规划研究》。

　　对此，赵楠表示，目前港口产能结构性过剩，大湾区的港口之间存在潜在的整合需求。从各个港口来看，香港港、深圳港和广州港三个港口发展比较快，东莞虎门、惠州、珠江港等支线港口也在发展。大湾区港口群如何形成合力，形成大湾区竞争力，各个港口需要协同发展，因此存在港口整合需求。

　　“如果大湾区港口整合，将提升湾区港口的整体竞争力，使枢纽港和支线港协同发展。各个港口各自为政，难以形成协同效应。譬如三大港口的集装箱运力已足够支撑华南地区需求，各个港口之间竞争容易使港口资源开发过度。”赵楠说。

　　从物流体系看，赵楠认为，构建整个港口的服务供应链是港口未来的发展方向。未来港口和港口之间的竞争是供应链的竞争。而通过港口整合，可以将整个供应链条串联起来。

　　充分利用各自优势

　　从具体港口来看，王福强在研究报告中建议，以香港国际航运中心为核心，以深圳港、广州港为集装箱枢纽港，以东莞、惠州、中山、江门等其他支线港口为喂给港的国际航运物流中心。

　　赵楠表示，每个港口功能定位不一样，香港港地理位置条件比较好，靠近主干航线，一直是国际及北方货物中转的港口，短期内其国家中转港口的地位很难被取代。广州港离腹地近，内贸发达，将以腹地性货物为主。而深圳的深赤湾和盐田港则形成了自己的货流体系。

　　从港口管理方来看，在广东沿海港口中，多家港口集团主导经营着广东主要沿海码头运营活动，分别是招商局港口、盐田港集团、广州港集团、广东省航运集团、珠海港控股集团、东莞港务集团、汕头港务集团、茂名港集团、惠州港务集团和中山港航集团。其中，除招商局港口为央企下属上市企业、中山港航集团为民企外，其他集团为省、市国企。

　　业内人士分析，广东省的港口整合可能先从省属企业着手，再协调招商局港口等其他央企集团。

　　大湾区各个港口也做好了对接粤港澳大湾区建设的准备。珠海港表示，目前粤港澳大湾区发展规划的具体政策尚未出台，后续公司将紧跟政策。年底港珠澳大桥开通，公司在港珠澳大桥珠海落脚点的洪湾港等已布局有相关的物流设施和配套业务，大桥的通车预计将带来业务量的提升。

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