期待立法进一步加大高温劳动保护

　　如何破解劳动者高温保护不力的难题？

　　近日，人社部新闻发言人卢爱红指出，各级人社部门这几年按照职责分工积极采取措施认真贯彻落实《办法》，并对高温津贴的发放条件、发放方式、发放的时间长短、发放的水平等作出具体规定。从2013年开始，人社部每年夏季都组织开展专项执法检查活动，严肃查处企业违法行为，维护劳动者的身体健康、生命安全。

　　杨雅婷认为，《办法》实施以来，对高温条件下作业劳动者的保护有所改善，但仍存在一些用人单位不发放高温津贴、不提供防暑降温饮料及药品等高温劳动保护不力的情况。“徒法不足以自行。一个《办法》不能解决全部问题，配套措施和执行落实是关键。”

　　她提出，一要加大主管部门的监管力度，每年高温季节主管部门应当进行专项执法检查，主动出击，查处违法用人单位并加大处罚力度；二要提高劳动者维权意识，高温津贴不是福利而是应得的报酬权益，拒不发放高温津贴的行为属于用人单位克扣或无故拖欠工资情况，用人单位应承担法律责任；三要畅通劳动者投诉渠道，劳动者在用工中多处于劣势，不愿为了金额不多的高温津贴得罪用人单位，这就需要畅通匿名举报途径，为劳动者维权提供便利；四要发挥工会的作用和力量，如与用人单位签订高温劳动保护的专项集体合同等。

　　杨雅婷还表示，《办法》有关责任承担的规定过于原则，且威慑力不够，因为用人单位违法成本过低。劳动法等上位法律法规在工资支付、劳动时间、劳动保护等方面已有相应规定，可以为高温条件下劳动保障提供依据。对此，还可以考虑修改《劳动保障监察条例》，对不按规定支付报酬的，加大对用人单位的处罚力度。

　　李晓敏建议，立法上应加大对高温作业的劳动者保护力度，提高高温津贴、劳动者休息权保护的法律层级，加大惩戒力度，让软性保护变成刚性保护，使用人单位感觉到“痛”，权利才能真正“落地”。

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