秦灭六国一统天下后，为了加强中央集权，实行郡县制。在全国设立内史、三川、河东、上党、太原、代郡、雁门、云中、九原、上郡、北地、陇西、颍川、南阳、南郡、砀郡、邯郸、上谷、巨鹿、渔阳、右北平、辽西、辽东、东郡、齐郡、薛郡、琅邪、泗水、汉中、巴郡、蜀郡、九江、鄣郡、会稽、长沙、黔中等36郡。

接着，秦始皇又平定百越，增设闽中、南海、象郡、桂林4郡。　

秦朝郡县示意图

秦朝仅维持了15年，便轰然倒塌，华夏大地又陷入诸侯割据的局面。好在不久之后，汉高祖刘邦又建立起统一的王朝。

历经几十年的发展，到汉武帝时期，汉朝疆域得到极大拓展，境内郡、国的数量多达上百个。为了便于管理，除了在西域地区设立都护府、在京畿地区设立司隶校尉部外，汉武帝还在全国设立并州、冀州、幽州、青州、兖州、豫州、徐州、扬州、交州、荆州、益州、朔方、凉州等13个刺史部。每个刺史部派出一名刺史，负责监察区域内官员的工作。

西汉十三刺史部示意图

今天我们按照西汉监察区域的划分，来了解西汉的行政区划：

（1）司隶校尉部

司隶校尉部位于今陕西省关中地区、河南省中西部，以及山西省西南部地区。它负责监察京兆尹、左冯翊、右扶风、弘农、河内、河南、河东七郡。

司隶校尉部

京兆尹、左冯翊、右扶风三郡，为秦朝内史郡旧地，于武帝太初元年（前104年）定名。此三郡也被称为三辅，治所都在长安城中。

《通典 卷第三十三 职官十五》：周官有内史，秦因之，掌治京师。汉景帝二年，分置左右内史。武帝太初元年，更名右内史为京兆尹，更名左内史为左冯翊。初秦官有主爵中尉，掌列侯；汉景帝中元六年，更名都尉；武帝太初元年，更名右扶风。与左冯翊、京兆尹是为三辅，治长安城中。

河内郡、河南郡为秦朝三川郡旧地。公元前205年，汉军夺得三川郡后，设立河内、河南两郡。到了武帝元鼎四年（前113年），又从河南郡分置弘农郡。

河东郡则沿用秦朝的名称。

司隶校尉部

（2）冀州刺史部

冀州刺史部位于今河北省大部、河南省北部地区。它负责监察巨鹿、魏、常山、清河四郡，以及赵、广平、真定、信都、河间、中山六国。

冀州刺史部

巨鹿郡沿用秦朝的名称。

赵国为秦朝邯郸、巨鹿两郡旧地。它先后短暂作为赵王张耳、赵王张敖、赵王刘如意、赵王刘友、赵王刘恢、赵王吕䘵、赵王刘遂的封地。从公元前155年开始，成为赵王刘彭祖（汉景帝之子）及其子孙的封地。

赵国起初比较大，朝廷不断对它进行拆分。高祖时期，分置魏郡、清河郡；吕后时期，分置恒山国（常山郡）；文帝时期，分置河间国；景帝时期，分置中山国、信都国；武帝时期，又分置真定国、广平国。

冀州刺史部

（3）豫州刺史部

豫州刺史部位于今河南省东南部、安徽省北部、山东省西南部地区。它负责监察颍川、沛、汝南三郡，以及梁、鲁两国。

豫、徐、青、兖四州刺史部

颍川郡沿用秦朝名称。高祖时期，分置汝南郡。

沛郡为秦朝泗水郡旧地。沛县作为刘邦的家乡及发迹地，在刘邦夺得天下后，行政级别也得到了提升。

梁国为秦朝东郡、砀郡旧地，曾先后短暂作为梁王彭越、梁王刘恢、梁王吕产、梁王刘揖的封地。从公元前168年以后，成为梁王刘武及其子孙的封地。

鲁国为秦朝薛郡旧地。鲁国起初是鲁元公主之子张偃的封地，后来成为鲁王刘馀（汉景帝之子）及其子孙的封地。

豫州刺史部

（4）青州刺史部

青州刺史部位于今山东省东部和北部，它负责监察平原、齐、千乘、济南、北海、东莱六郡，以及甾川、胶东、高密三国。

汉初齐国分封示意图

说起青州各郡的历史，就要先说齐国的历史。齐国本是秦末诸侯田广的地盘，后来被韩信攻下，于是高祖刘邦立韩信为齐王。刘邦统一天下后，改封韩信为楚王，立长子刘肥为齐王。此时的齐国是汉初第一大封国，疆域辽阔，统辖七十三城。

高祖时期，从齐国置出平原、千乘、东莱三郡。

吕后时期，封宗室刘泽为琅琊王，从齐国置出琅琊国。

文帝时期，封齐王刘肥诸子为王，从齐国置出城阳、济北、济南、胶东、胶西、甾川、高密等国。

景帝时期，从齐国置出北海郡；废济南国，置济南郡。

武帝时期，齐文王刘则去世，无后国除，置齐郡。

青州刺史部

（5）兖州刺史部

兖州刺史部位于今山东省西部、河南省东部地区。它负责监察陈留、山阳、东郡、济阴、泰山五郡，以及城阳、淮阳、东平三国。

兖、青、豫、徐四州刺史部

东郡沿用秦朝的名称。

山阳郡、济阴郡、陈留郡、东平国本是梁国地盘。公元前144年，汉景帝封梁王刘武诸子为王，并从梁国分置山阳、济阴、济川、济东四国，作为他们的封地。后来，山阳、济阴、济川（陈留）三国废国设郡，济东国改为东平国。

泰山郡（济北国）、城阳国是从齐国分置出来的。（见上文齐国）

公元前196年，高祖刘邦从颍川郡分置淮阳国，封六子刘友为淮阳王。

兖州刺史部

（6）徐州刺史部

徐州刺史部位于今江苏省中北部和山东省南部地区。它负责监察东海、琅邪、临淮三郡，以及楚、泗水、广陵三国。

徐、兖、青、豫四州刺史部

吕后七年，分齐国置琅琊国，作为琅琊王刘泽的封地。文帝登基后，改封刘泽为燕王，置琅琊郡。

东海郡为秦朝薛郡旧地，高祖时期改名，初属楚国。景帝二年（前155年），复置东海郡。公元前113年，汉武帝从东海郡分出泗水国，作为侄子刘商的封地。

楚国在汉初为韩信的封地，一年后被废。公元前201年，高祖刘邦从楚国置出广陵郡， 并封四弟刘交为楚王。

公元前117年，汉武帝封第四子刘胥为广陵王。同年，从楚国置出临淮郡。

徐州刺史部

（7）荆州刺史部

荆州刺史部位于今湖北省、湖南省，以及河南西南部、广西北部地区。它负责监察南阳、南郡、江夏、桂阳、武陵、零陵六郡和长沙国。

荆州刺史部

南阳郡、南郡都沿用秦朝名称。汉初，从南郡分置江夏郡。

武陵郡是秦朝黔中郡旧地，高祖时期，更名为武陵郡。

长沙国在汉初是吴芮及其子孙的封地。公元前157年，长沙王吴著去世，无后国除，置桂阳、长沙两郡。

景帝二年（前155年），汉景帝封六子刘发为长沙王，重置长沙国。元鼎六年（前111年），汉武帝从长沙国置出零陵郡。

荆州刺史部

（8）扬州刺史部

扬州刺史部位于今福建省、江西省、浙江省，以及江苏、安徽两省南部地区。它负责监察庐江、九江、会稽、丹阳、豫章五郡和六安国。

扬州刺史部

汉初，高祖刘邦封侄子刘濞为吴王，在会稽郡建立吴国；封少子刘长为淮南王，在九江郡建立淮南国。

公元前164年，汉文帝封刘长的三个儿子为王，并把淮南国拆分为淮南、衡山（六安）、庐江三国，作为他们的封地。武帝时期，淮南王与庐江王预谋叛乱，朝廷废除他们的封国，置九江、庐江两郡。

公元前154年，吴王刘濞带头发动“七国之乱”。不久，吴王刘濞兵败被杀，封国被除，朝廷在此置会稽郡、豫章郡、江都国（丹阳郡）。

扬州刺史部

（9）益州刺史部

益州刺史部位于今云南省、四川省，以及陕西省南部、贵州西部地区。它负责监察汉中、巴、蜀、广汉、犍为、牂柯、武都、越巂、益州九郡。

益州刺史部（北部）

益州刺史部（南部）

汉中郡、巴郡、蜀郡都沿用秦朝的名称。高祖时期，从蜀郡置出广汉郡。

犍为、牂柯两郡为夜郎国旧地，汉武帝征服夜郎国后设立。

益州、武都、越巂三郡，是汉武帝开拓西南地区时设立的。

益州刺史部

（10）凉州刺史部

凉州刺史部位于今甘肃省、宁夏自治区一带。它负责监察陇西、天水、武威、张掖、金城、酒泉、敦煌、安定八郡。

凉州刺史部

陇西郡沿用秦朝名称。

元鼎三年（前114年），汉武帝分陇西郡置天水郡，分北地郡置安定郡。

武威、酒泉、张掖、敦煌是汉朝击败匈奴后，在河西走廊设置的四个郡。

始元六年（前81年），汉昭帝分陇西、天水、张掖三郡，增设金城郡。

凉州刺史部

（11）朔方刺史部

朔方刺史部位于今陕西省北部、内蒙古中部一带。它负责监察五原、朔方、西河、上郡、北地五郡。

朔方、并州刺史部

北地郡、上郡沿用秦朝名称。

元朔二年（前127年），汉武帝拓匈奴河南地，置朔方、五原两郡。

元朔四年（前125年），分太原、云中两郡置西河郡。

朔方刺史部

（12）并州刺史部

并州刺史部位于山西省和内蒙中部一带。它负责监察太原、上党、云中、定襄、代郡、雁门六郡。

太原、上党、云中、代郡、雁门五郡沿用秦朝名称。高祖时期，分云中郡置定襄郡。

并州刺史部

（13）幽州刺史部

幽州刺史部位于辽宁省、河北省东部及京津地区。它负责监察勃海、上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东、玄菟、涿郡、乐浪九郡和广阳国。

幽州刺史部

渔阳、右北平、辽西、辽东四郡沿用秦朝郡名。在汉初属燕国，后复为郡，增设广阳郡（广阳国）。

代郡、上谷两郡沿用秦朝郡名。在汉初属代国，后复为郡。高祖时期，从上谷郡置出涿、勃海两郡。

玄菟、乐浪两郡为武帝时期新设立的郡。

《后汉书 卷八十五 东夷列传》：汉初大乱，燕、齐、赵人往避地者数万口，而燕人卫满击破准，而自王朝鲜，传国至孙右渠。元朔元年，濊君南闾等畔右渠，率二十八万口诣辽东内属，武帝以其地为苍海郡，数年乃罢。至元封三年，灭朝鲜，分置乐浪、临屯、玄菟、真番四郡。至昭帝始元五年，罢临屯、真番，以并乐浪、玄菟。

幽州刺史部

（14）交趾刺史部

交趾刺史部位于今两广及越南北部地区。它负责监察南海、郁林、苍梧、交趾、合浦、九真、九真七郡。

交趾刺史部

秦始皇征服岭南地区后，在此设立南海、桂林、象三郡。汉初，赵佗割据岭南，建立南越国。

公元前111年，汉武帝派兵征服南越国后，复置南海郡，在秦朝桂林郡旧地设立郁林、苍梧两郡，在秦朝象郡旧地设立交趾、合浦、九真、日南四郡。

交趾刺史部

参考文献：

《汉书 地理志》【东汉】班固

《通典》【唐朝】杜佑

Tags：西汉   汉景帝   秦朝   刘邦   汉武帝   三国   山东   吕雉   冀州   汉朝   韩信   徐州   河南   刘肥   青州   鲁元公主   周礼   扬州   河内市   巨鹿   刘则   高密   泰山   河间   邯郸