上周末，汕头召开“百村示范、千村整治”美丽乡村建设工作视频会议，动员部署“百村示范、千村整治”美丽乡村建设三年大行动，推进汕头农村人居生态环境综合整治和美丽乡村建设。

这是汕头提出要对标瞄准、奋力追赶先进地区后提出的实质行动。在我省要求“整县、整市全域开展农村人居环境综合整治”的背景下，汕头也成为首批拿出具体方案的城市，提出将在3年内建设改造1086个行政村村居。笔者观察发现，面对整治难度较大的问题，汕头拿出了较大的支持力度，并制订了严格的督查制度，可见其整治农村人居环境的决心之大、覆盖之广。

文/南方舆情汕头大数据胡克雅

响应快省内首批拿出具体方案

2016年6月，广东省委农村工作领导小组印发了《关于加快农村人居环境综合整治建设美丽乡村三年行动计划》（以下简称《计划》），《计划》要求全省整县、整市全域开展农村人居环境综合整治，建设广东美丽乡村。

根据汕头市农业局一份资料显示，汕头全市共有1086个行政村，其中872个村为涉农社区，而合计20户以上的涉农自然村有1183个。截至目前，在农村人居环境综合整治方面已完成整治的自然村数量有151个，占汕头全市总量的12.8%。这意味着，在广东省委农村工作领导小组印发的《计划》下达后，汕头就有所响应，并已经完成了部分工作。

“但是我们距离省委的要求还有较大差距，省要求在2018年，粤东西地区要完成80%的自然村整治任务。”负责相关农村人居环境综合整治相关工作的杜霖科长坦言，汕头在农村人居环境综合整治工作方面，还有所不足。但同时，杜霖科长也强调，此次汕头“百村示范、千村整治”美丽乡村建设工作视频会议召开前，汕头也拿出了具体方案。

“前不久，省里的兄弟市去省农委学习农村人居环境综合整治的经验，省方面就把汕头的方案拿给他们学习，据我所知，这在粤东乃至整个广东省都应该是第一批。”杜霖告诉笔者。

力度大将拿出16亿对口资金扶持

在“百村示范、千村整治”美丽乡村建设工作方面，汕头制定了详细的目标。数据显示，2017年，汕头将完成214个城镇社区整治任务、348个行政村（涉农社区）整治任务，村庄整治率将达到40%；2018年，汕头将完成348个行政村（涉农社区）整治任务，村庄整治率将达80%。至2019年，汕头村庄人居环境综合整治将基本实现全域覆盖。这其中，汕头每年将选择100个左右有特色、有基础的村庄，打造成美丽乡村示范村。

为了达成目标，汕头财政专门拿出资金，支持农村人居环境综合整治工作开展。仅在2017年，针对列入示范村建设的村，汕头财政就按照每村500万元在新增地方债中筹措转贷给区县。简而言之，被列入示范村建设的村，每年能拿到500万元的专项资金，若按照目标，汕头每年将打造100个左右有特色、有基础的示范村，换算下来，汕头每年将拿出5个亿的专项资金，三年300个示范村，汕头将拿出15亿元资金。

而根据杜霖介绍，除了示范村外的村庄，汕头每年将拿出共2000万元的专项资金进行支持，加上其他杂项资金，汕头在农村人居环境综合整治工作方面将拿出共16亿元资金。

难度高农村环境整治是重点

杜霖向笔者坦言，由于长期以来，城乡二元经济结构存在等历史原因，汕头农村在道路建设、污水处理等基建项目相对滞后，使得汕头农村成为全面建成小康社会的“短板”。

“因为种种原因，导致了汕头农村整治难度比较高。尤其在污水处理、生活垃圾处理和畜禽污染等方面，我们要投入非常大的力量来进行整治。”杜霖说，5月18日，汕头市“百村示范、千村整治”美丽乡村建设领导小组下发的《关于印发<汕头市“百村示范、千村整治”美丽乡村建设三年大行动工作方案>的通知》中，领导小组列出了十条牵涉到农村人居环境综合整治工作的具体工作措施和责任分工，而相关农村环境整治的条款占了其中30%的内容，也从一个侧面印证了农村环境整治之难度。

除此之外，在基础设施建设上，汕头也将投入大量精力，数据显示，在接下来的农村整治中，将基本实现行政村客运通达率达100%，并力争在2018年底前，实现行政村自来水覆盖率90%以上，自来水普及率山区和人口分散地区达85%以上，平原区和丘陵地区达90%以上。

措施实近200单位直接挂钩帮扶整治

据杜霖介绍，为加强对“百村示范、千村整治”美丽乡村建设工作的统筹领导，汕头决定成立美丽乡村建设领导小组，领导小组下设办公室、规划指导组、建设指导组、整治指导组和文化指导组。这其中，除办公室外的5个指导组将作为专项工作组，分别负责统筹、协调、组织、督促、指导“百村示范、千村整治”各专项工作。

此外，各市直机关、企事业单位和中央、省驻汕单位均将结对帮扶村（社区）开展整治和建设，落实专人驻村帮助开展整治和示范工作。“整个汕头，几乎所有单位都有帮扶对象，总共有近200个单位。”杜霖说。

同时，汕头市还将组织督导组，不定期对各区（县）整治村、示范村建设情况进行督促检查、巡查督查。各区（县）建设进展情况也需要每月通报一次，对工作推动有力的区（县）、镇（街道）和部门进行表扬，推进不力则通报批评，并责成主要负责人向汕头市领导小组提交书面说明。