广东省人民检察院检察长郑红。南都记者陈成效摄

司法改革全面铺开、职务犯罪办案数居全国前列、公益诉讼圆满完成试点目标……2016年是广东检察机关取得亮眼成绩的一年。昨日，广东省人民检察院检察长郑红接受南方报业传媒集团专访，郑红表示，去年广东检察机关坚持以“零容忍”态度惩治腐败，立案侦查职务犯罪近3000人，挽回经济损失11.49亿元。

谈司法改革

一线办案力量增强了

记者：2016年，广东的司法体制改革已经取得了阶段性成效，广东省检察院在哪些方面取得了突破？

郑红：2016年是司法体制改革的攻坚之年，经过一年多的探索实践，司法责任制改革基本落地，广东分三批遴选出了5400名员额内检察官。一些试点院之前处于非业务部门的检察人员，只要具备一定的办案经历和较强的办案能力，经过遴选后都可以被吸纳到办案队伍，一线办案力量增强了。

检察官的主体地位和办案责任意识也得到了增强，以前还有上级负责审批，现在检察官要对自己办的案件负责，大家办案时更加认真。广东案多人少情况比较突出，我们做好招聘合同制司法辅助人员的配套，一些试点地区，包括茂名汕头等粤东西北地区，报名的人还不少，我去年到茂名调研，第一批合同制司法辅助人员招录30名，有两千多人报名，都是本科学历以上。还有实行检察官、检察辅助人员各履其职、各负其责的新办案方式，简化了行政化层级审批，促进了办案效率明显提高。

记者：下一步改革的重点是什么？

郑红：2017年是全面深化司法体制改革的决战之年。要加强改革的精细化，进一步把改革工作做细做实。在改革的督察上，要按检察官办案责任制及办案组织组建要求，对办案组织构建与运行情况进行一次全面检查，着力推动全省各地市以选任出的员额内检察官为基础，真正组建起办案组织，并按新的检察权运行机制开展办案。还要探索开展内设机构改革试点，抓紧在全省每个地级市选择1-2个基层院开展内设机构改革试点。

谈公开选拔

要有司法为民的情怀

记者：今年1月，广东检察机关首次面向社会公开选拔检察官。从社会上选拔检察官有怎样的意义？目前这项工作的推进情况如何？

郑红：这确实是迈开了改革的步子，今年1月，我们面向社会公开选拔5名高层次检察人才，进一步拓宽检察官选任渠道，优化检察官队伍结构。这是广东省检察机关第一次面向社会公开选拔高素质检察官，分别是广州、深圳、湛江、珠海几个地区的检察机关以及铁路运输检察分院相关部门的岗位，职位设置均为四级高级检察官或一级检察官。

选拔将通过资格审查、笔试、面试、专业评审、组织考察等环节，最终确定录用人选，2月28日报名结束，目前正在资格审查阶段。今后，广东检察机关将在总结完善工作经验基础上，逐步将公开选拔工作制度化、常态化，打通律师、法学专家等和检察官的职业通道，推动社会主义法律职业共同体的建设与完善。

记者：面向社会公开选拔检察官，如何把好“入口关”？

郑红：选拔的条件是非常严格的，一方面，对报名人选的专业素养及综合素质要求高，要求具有扎实的法学理论功底、较高的专业水平和丰富的法律实践经验，有较强的语言表达能力和文字综合能力，能够运用所掌握的法律专业知识解决检察工作中的实际问题和主办案件。另外，政治上要忠诚，最重要的是，要有司法为民的情怀。我相信遴选到检察队伍中的检察官，会遵守职业道德，为中国检察事业发展贡献自己的力量。

谈反腐工作

办案主要数据指标均居全国前列

记者：广东检察机关去年在查办和预防职务犯罪方面取得哪些成绩？

郑红：近年来广东反腐力度很大，2016年，广东省检察机关坚持以“零容忍”态度惩治腐败，严肃查办职务犯罪案件，立案侦查职务犯罪近3000人，挽回经济损失11.49亿元，办案主要数据指标均位居全国前列。

全省检察机关重点查办十八大以后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位、可能还要提拔的领导干部职务犯罪，立案侦查厅级以上干部48人，县处级干部165人。在严厉打击受贿犯罪的同时，继续开展打击行贿犯罪专项工作，突出惩治“围猎”干部、行贿次数多、行贿数额巨大的不法分子，去年查处行贿犯罪694人，占比连续三年保持高位水平。同时，开展服务保障换届选举专项预防，剖析典型案例，开展法制宣传和警示教育等，营造风清气正的换届环境。

记者：去年广东职务犯罪呈现出哪些新特点？

郑红：大要案比例高，涉案金额大，去年全省检察机关共立案查处职务犯罪大案1309件，其中百万元以上大案409件。发案环节集中、行业特点明显，比如国有企业领域职务犯罪多发，发生在工程建设环节的贿赂案件更为突出。民生涉农领域案件频发，存在“小官大贪”现象，特别是一些城镇边缘的农村集体土地被征收拆迁后，涉及土地的实物和货币补偿金额一般较大，征地拆迁领域的涉案金额也随之水涨船高。

此外，职务犯罪呈年轻化趋势，特别是一些医院、科研院所的高学历涉案人员大部分是理工类学科博士，本应在工作岗位上发挥重要作用，却最终滑向职务犯罪的深渊，非常可惜。我们针对这些特点通过加强制度建设、提升查办和预防职务犯罪工作水平来巩固办案成果，实现长效治理。

谈公益诉讼

很多老大难问题得到解决

记者：2015年7月1日，十二届全国人大常委会第十五次会议正式立法授权广东等十三个省市检察机关开展为期2年的公益诉讼试点工作。截至目前，广东的进展如何，取得了怎样的成绩与经验？

郑红：这是中央交给我们的一项重任，2015年7月以来，全省试点检察院稳步扎实推进试点，我省共有6个试点市级院和50个试点基层院，目前全部市级检察院和84%的试点基层院都有向法院提起诉讼，圆满完成了高检院提出的试点工作目标。

绝大部分公益诉讼案件，是检察机关通过诉前程序推动了侵害公益问题的解决，通过发出诉前检察建议的方式，让有关行政机关和社会组织自己解决问题，这一类一共有413件。如果发出检察建议后还是不改正，相关问题还是没解决，我们就会向法院提起诉讼，作为最后的监督手段，这一类案件相对较少，有54件，不过涉及门类很多，覆盖了环境资源保护、消费者食品药品安全等全部试点领域。

记者：针对“有的地方行政机关认识有偏差，对试点工作不表态、不配合”现象，检察机关如何应对？

郑红：这些情况也有，不过是极少数，从目前我省办案情况来看，大部分行政机关在收到检察建议后都能够认真对待、积极整改，检察机关提起的民事公益诉讼案件也离不开行政机关的支持和配合。实际上广东经过一年多的公益诉讼试点，很多“垃圾山”“黑水河”等老大难问题得到解决，个别行政部门认识上有偏差，我相信经过广泛的宣传，特别是经过我们的实践，看到这项制度的优越性后，也会支持我们的工作。

本版采写：南都记者尚黎阳通讯员韦磊王磊

(原标题：坚持以“零容忍”态度惩治腐败)

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