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一旦设立特区,只要半岛局势稳定,倚靠东北良好工业基础的丹东,必能复制当年深圳的奇迹。
近日,中共辽宁省委、辽宁省人民政府印发了《辽宁一带一路综合试验区建设总体方案》的通知,决定创建辽宁“一带一路”综合试验区。通知明确指出,要以丹东为门户,连接朝鲜半岛腹地,争取国家适时设立“丹东特区”,将丹东打造为重点开发开放试验区。
消息一出,瞬间引发海内外媒体的广泛关注。
投资不过山海关,是外界对东北地区的一种惯性看法。这其中包含的原因,除了东北地区自身体制、思想等原因外,也与国际环境有着密切的关联。最重要的因素莫过于朝鲜问题的存在,它影响了东北地区的经济及对外发展。
“丹东特区”的最终出现,源自近期半岛局势的新变化。今年上半年,朝鲜不仅打开国门,与中、美、韩等国建立了良好的外交关系,还宣布弃核搞经济,修复冰封已久的韩朝关系。种种迹象表明,朝鲜开放与发展的决心已定。
中国目前有七大经济特区,深圳、珠海、汕头、厦门和海南是改革开放初期设立的经济特区。进入2010年后,中央又先后批准了新疆的喀什经济特区和霍尔果斯经济特区。从特区的分布来看,东北地区的确需要一个经济特区,来刺激和引领整个东北经济的复兴。
丹东特区或许就是这样的一个好选择。根据今年1月发布的《丹东沿海经济带三年攻坚计划(2018—2020年)》,2020年丹东将建设成为东北振兴沿边开发开放先导区、东北东部出海主通道。
如若真能实现,沈阳、大连和丹东将形成一个稳固的经济三角区,必将引领整个东北地区的复兴。这也是辽宁省提出争取国家适时设立“丹东特区”,将丹东打造为重点开发开放试验区的真正原因。
一直以来,丹东是中国36个边境城市中最大的那个。即便是过去五年,其GDP已经下滑了近30%,却依然是36个边境城市中数额最大的。
近日,在第三方研究机构制作的“2018中国主要边境城市发展潜力排行”中,丹东仅排在36个城市中的第三名,位居霍尔果斯和满洲里之后,其中外贸活力仅位列第七。
因此,对于丹东而言,仿照霍尔果斯设立特区势在必行。
当然,另一方面,在中国目前各类优惠政策已无优势的前提下,设立特区未必就能真正解决问题。况且,早期的五个经济特区中,也仅有背靠香港市场的深圳真正成功。
不过,只要半岛局势稳定,丹东必能吸引来自韩国、日本的资金。同时,丹东倚靠东北良好的工业基础,熟练的工人以及齐全的基础配套设施,外加沈阳和大连的高校人才资源,完全可以复制当年深圳的奇迹。
丹东设立特区的好处,不只在于政策加持,而是可以由国家协调管理,打破地域限制,首先要让丹东港成为东北东部的出海口,解决吉林、黑龙江没有出海口的困扰,真正打通东北亚的发展瓶颈,对接朝鲜半岛,最终连接日本。
可以说,在丹东设立经济特区,会为经济低迷了近十年的东北地区带来积极影响。在某种程度上,它会像一剂强心针,作用甚至堪比深圳当年带给广东的影响。
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