君主立宪制在英国诞生

英国是君主立宪制国家。为什么会形成这样的国家管理模式呢。主要原因是当初英国资产阶级革命不彻底。英国资产阶级革命时，国王的势力与资产阶级的势力旗鼓相当。于是，英国资产阶级与国王相互妥协。这样英国既有国王，也有议会和内阁；既有国王保持着名义上的国家元首拥有象征性权力的现象，也有通过宪法授予公民权力的现象，这样就形成了君主立宪制的模式。

现在，英国、加拿大、澳大利亚、新西兰、印度、孟加拉国、巴基斯坦、马来西亚、文莱、马尔代夫等50多个国家是君主立宪制。英国女王是这些国家名义上的元首。

所以，英国女王的头衔可是特别惊人的：天佑大不列颠及北爱尔兰联合王国和她的其他领土及领地的女王、英联邦元首、基督教护教者伊丽莎白二世。

现在的沙特、阿联酋、卡塔尔等国也是君主立宪制国家。但是，这些国家与英国等国有所区别。沙特等国是二元制君主立宪制国家。

国家的权力被划分成两部分。一部分在议会，一部分在君主。其实，国家的权力真正掌握在君主手中。君主建立议会与内阁的真正目的是欺骗民众，当然也利用议会和内阁解决一些繁琐的事情。

英国这样的国家是怎样形成议会制度的呢？

议会制在英国的起源与发展

（一）“贤人会议”

盎格鲁撒克逊人征服大不列颠后，开始了缓慢的封建化过程，同时世俗王权也逐步建立起来。

为了巩固自己的王权，国王召开“贤人会议”，决定国家大事，批准公务。“贤人会议”的权力很大。

“贤人会议”给人以议会的感觉，其实，这只是“贤人会议”的形式给人的错觉而已。真正权力在国王手中。此时的世俗王权力量强大。

（二）”御前会议“

1066年，征服者威廉横渡英吉利海峡，建立起诺曼王朝，威廉被加冕为威廉一世（1066-1087年）

在消灭盎格鲁撒克逊贵族，促进英格兰封建化的过程中，威廉一世运用诺曼底的“御前会议”来强化自己的统治。（此时，中国的北宋王朝经过宋太祖赵匡胤“削弱相权，分化事权”的改革后，正全力强化君主专制的统治方式呢）

“御前会议”由国王召开，国王册封的领主必须出席，协助国王处理国家大事，解决国王征税困难的问题。

由于亨利二世（1154-1189年）要维持庞大的安茹帝国的稳定，当他来回于英格兰与诺曼底之间时，御前会议可以实现代替国王维持王国政权正常运转的功能。

11世纪至13世纪期间，御前会议成为王国稳定的基础，其成功运转所形成的体系成为日后枢密院与内阁的起源。

（三）议会形态初步成形----国王权力进一步受限

1.《大宪章》签署

1154年，金雀花王朝建立。

此时，欧洲大陆反对英格兰统治的斗争风起云涌。约翰王失去了欧洲大陆的所有领地。这使约翰王十分恼火，他发动了对法兰西的远征，致力于收复失地。

为了维持战争的开支，约翰王在国内大量征税，加之远征的失败，使得国内矛盾空前尖锐起来，贵族们的利益受到损伤。

1215年6月19日，贵族们联合起来，迫使约翰王签署了《大宪章》。

《大宪章》的内容就是对国王王权进行限制，这也是英国限制王权这一历史传统的最重要起源。

《大宪章》的主要内容有：征税问题，国王必须召集贵族和教士一起开会讨论；征收正常税收之外的赋税必须得到国内一致同意。这些内容有力的限制了国王的权力。

2.《牛津条例》签署

亨利三世（1216-1272年）在位期间，力图恢复被限制的王权，这使贵族与国王的斗争再次激烈起来。

1258年6月，亨利三世在牛津召开谘议会，讨论远征西西里岛的军费问题。亨利三世的妹夫西蒙﹒德﹒孟福尔男爵把贵族们再次联合起来，迫使亨利三世签署了《牛津条例》。

《牛津条例》的内容比《大宪章》进一步限制了国王的权力：成立一个永久性的专门会议，参与国家管理；每年举行三次大议事会；如果没有专门会议的同意，国王不得处理任何地产或者发动任何战争；选举部分平民参加议事会。

通过两个条例，御前会议正式转变为议政为主的议会。

根据《牛津条例》，国王亨利三世要把国家权力交给由贵族掌握的15人委员会。

3.孟福尔议会

1263年，亨利三世指定亲信取代15人会议。国王同贵族之间出现矛盾。孟福尔得到了骑士和市民的支持，以孟福尔为首的贵族在内战中获胜，俘虏了国王父子。1265年，孟福尔在威斯敏斯特宫召集会议，出席会议的对象有贵族，每郡2名骑士、每个大城镇2名市民代表。

这被认为是英国议会的开端。

可惜，孟福尔政治生命也走到了尽头，1265年夏，在与国王的较量中，爱德华砍下了孟福尔的脑袋。

4.模范会议

1295年，爱德华一世（1272-1307年）为筹集战争经费，召开“模范会议”。此时，议会的立法权、征税权得以加强与完善。“模范会议”将社会各阶层的代表都囊括在内，特别是平民代表的出席，使得会议的代表性更强。此后，议会基本效仿此例召开，故此次会议有“模范会议”之称，这为后来的下院的形成奠定了基础。

5.1343年议会

1343年，议会召开时，贵族与平民被指派到不同颜色的大厅议事，这被认为是上院和下院形成的标志。

到金雀花王朝末期、兰开斯特王朝初期，英国的议会制度基本成型。

总体来讲，中世纪（476年-1500年）时期的议会是封建性质的代议机构，是为封建统治服务的。

（四）议会与王权相对平衡共处

当时代进入都铎王朝时期（1485-1603年），总体来讲，议会拥有的权力没有王权大，王权在扩张过程中没有引起议会的过分反对与抗争，两权处于相对平衡发展阶段。

（五）议会与王权矛盾引起的革命

詹姆士一世（1603-1625）来自于苏格兰，他建立起斯图亚特王朝。他对英格兰这种王权受限的状况很不习惯。于是，国王与议会的冲突越来越多。

1610-1614年，詹姆士两次解散议会，强行征税以满足征战和个人挥霍之需。这使议会和国王的矛盾变得明显起来。

查理一世（1625-1649年）继位后，于1629年解散议会。查理一世依靠王权统治王国，从1629年至1640年，这段时间历史上称为“无议会时期”。

查理一世要求苏格兰人放弃长老教，让他们信英格兰的国教，这引起了苏格兰人的不满，他们开始反抗查理一世。查理一世决定对苏格兰开战。

为了筹备军费，查理一世召开议会，要求议会同意其征税方案。议会坚决不同意。查理一世一气之下，再次解散议会。

但，战争的脚步临近，查理只好再次召开议会。议会展开了与查理的斗争，要求国王征税必须得到议会的同意。于是，查理一世在1642年决定带兵抓捕议会领袖。王权与议会的矛盾扩大，使权力之争的战火即将点燃。

1642年8月，查理一世在诺丁汉宣称议会造反，议会组织军队与查理王军作战，英国革命正式爆发。

在苏格兰的帮助下，议会依靠克伦威尔带领的新模范军取得了马斯顿荒原战役的胜利，最终战胜了王军，革命基本取得了成功。

1649年，查理一世被处死。

议会宣布成立共和国。但这个共和国却被军队所掌控，并且，军队企图取消议会。

1653年，议会被驱散，军事独裁政权使社会更恐怖。

新议会在无可奈何之下，不得不决议：恢复斯图亚特王朝。

（六）光荣革命

查理二世（1660-1685年）是查理一世的儿子，他坚持扩张王权；詹姆士二世（1685-1688年）企图建立国王常备军，并任命天主教徒为官。

1688年，光荣革命推翻了复辟的斯图亚特王朝。英国人请来威廉来帮助英国人捍卫自由，威廉带兵来到英格兰。

1689年，威廉三世（1689-1702年）和玛丽二世召集议会，通过《权利法案》。

《权利法案》重申议会的征税权，保证议会的立法权、财政权等；明确了议员的各项权利，确定议会拥有国家主权，议会可以监督政府，可以决定重大经济政策。

光荣革命标志着英国君主立宪制正式确立。

《权利法案》通过后，议会又制定并通过了一系列法案，比如《叛乱法案》、《三年法案》、《王位继承法》等，对国王的权力进行了更明确的限制。包括：国王必须经过议会同意才能征集和维持军队；国王的军队只能保持一年；每三年必须召开一次议会；每届议会的任期不得超过三年；国王必须加入英国国教，王位不得传给天主教徒等。

这些法案的实施，使议会权力最终超过王权。

乔治一世（1714-1727年）和乔治二世（1727-1760年）来自于德意志汉诺威王朝，他们并不熟悉英国的政治制度。于是，英国的君主立宪制得到发展，罗伯特沃尔波尔开始组阁，责任内阁出现，这标志着近代议会基本成型。

（七）议会在改革之中不断完善

1832年，议会进行了第一次改革。

此次改革，使选民范围扩大，人数增加。这是工业革命后，英国资产阶级和工人阶级人数不断增长，他们要求强化自身政治权利的必然结果。

资产阶级和富农获得了选举权，削弱了贵族集团的势力，贵族集团操纵议会的局面不复存在，英国政治格局得到了进一步的平衡。

宪章运动和工会运动，促使英国的政府与政党制度逐步成熟起来，广大人民的各种权利也渐渐地得到保障。旧的政党辉格党和托利党转变为现代型政党即自由党和保守党，内阁对议会负责原则确立，内阁成为国家行政权力的重心。至此，英国议会制度完全成熟。

1867年改革和1884年改革，在选民资格、选区分配、打击贿选等方面做出了规定。

从整个英国议会制度形成与发展的过程探秘中，我们可以发现，议会制就是国王与各种利益集团以及各种利益集团内部权利斗争博弈的结果。

斗争中，贵族、教士、骑士、平民形成了强大的力量，他们通过流血的斗争和不流血的斗争，长期坚持要求国王必须将权利交给人民。不同时期，各种力量的较量导致议会制度不断走向成熟与完善：国王与贵族的对立与斗争，使议会得以萌发；国王与封建贵族以及他们与资产阶级的矛盾导致资产阶级革命，使国王权利进一步受到限制，议会逐渐成为国家权力中心；贵族寡头操纵议会导致新兴资产阶级与他们矛盾深化，结果促成议会改革。

“光荣革命”给英国权力斗争提供了一个模式：通过不流血的方式促进各利益群体之间矛盾的解决。于是，议会制度发展过程中就充满了妥协、改良、渐进式进步这些特点，这保证了英国政治稳定和社会安定。

英国社会各阶层的斗争目标明确：反对君主专制，反对国王独裁，还政与民，坚持自由和平等。几百年的斗争，使议会政治与政党政治终于成为英国成熟的国家管理模式。随着大英帝国的扩张，议会制度也被带往世界各地。

Tags：英国   赵匡胤   我在宫里做厨师   诺曼底   政治   爱德华一世   大不列颠岛   北宋   基督教   王国   沙特阿拉伯   亨利二世   宪法   法国   卡塔尔   印度   新西兰   牛津大学   伊丽莎