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广东将建万间“公立疯狂大地主起点”卫生站

网络整理 2017-04-22 本地信息

（原标题：广东将建万间“公立”卫生站）

　　按照工作部署,新建卫生站将规范建设,并逐步实现公建公办。图为汕头乡村医生在给农民看病。　　南方农村报讯　一间低矮的平房紧挨民居而建,屋顶由铁皮搭建而成,门前的遮雨棚已经生锈、部分坍塌,由于没有足够的窗户采光,屋内异常昏暗。若不是门前悬挂的牌匾提醒,很难让人意识到这是一间村级卫生站。这是2016年8月,南方农村报记者在博罗县湖镇镇显岗村走访时见到的场景。类似的情况在粤东西北农村地区并不鲜见。　　转机即将到来。4月18日上午,省卫计委召开贯彻全省卫生与健康大会卫生强基工作媒体通气会,通报了45家中心卫生院升级改建项目建设进度,并透露,广东将于2017年-2019年3年投入20亿元,在粤东西北地区新建1万间规范化村卫生站。而且,新建的村卫生站将逐渐向“公建公办”转变,对具有执业助理医师及以上资格的乡村医生逐渐实现“镇聘村用”,全面提升村卫生站的医疗水平,保障乡村医生待遇。3年投入20亿元建设　　据了解,目前我省粤东西北地区的17244个行政村中,大多数开展服务的村卫生站仍为村医个人住宅改建,完成公建规范化建设的村卫生站比例不到20%,最基层的卫生健康保障网仍然存在空白点,在这部分村医停止执业后,将可能增加大量新的空白村,亟需加快推进村卫生站公建民营规范化建设予以解决。　　根据省委、省政府决策部署,省卫生计生委和省财政厅提出,在粤东西北地区新建1万个公建规范化村卫生站。按每村20万元的建设标准,2017-2019年各级财政共增加安排20亿元,省财政约按总额的80%对粤东西北地区分类分档补助16亿元。　　省卫计委副主任刘冠贤介绍,推进村卫生站公建民营标准化建设是加强基层医疗卫生服务能力建设的重要组成部分。每间村卫生站由省财政补助16万元,不足部分由市、县各承担50%配套资金,产权属政府、乡镇卫生院或村委会所有。村卫生站原则上为异地新建,房屋面积必须达到80平方米以上,房屋布局、房屋结构和设备配备都有明确要求。结合基层实际,省卫计委统一制定了新建村卫生站的外观和内部效果、标识系统等。　　按照要求,到2017年底,该项目累计验收完工40%,包括业务用房、外观标识及基本设备配备等；至2018年底,全省累计验收完工80%；至2019年底,完成全部省财政支持的万间村卫生站公建规范化建设任务。对于村卫生站建设进展缓慢的地区,省卫计委每年将通报约谈。　　此外,省卫计委将把各地建设完成情况与验收资金拨付和第二年分配额度挂钩。验收合格的,给予验收补助资金；不合格的,不给予验收补助资金。工作积极性高并完成任务的,第二年分配额度将适度倾斜；工作积极性不高、完成任务较差的,将缩减第二年分配额度。村医逐渐“镇聘村用”　　硬件完善之后,如何破除乡村医生后继无人的难题是关键。　　刘冠贤坦言,人才短缺是目前加强基层医疗卫生服务能力建设面临的一个难题。按照规划,全科医生的标配应该是每万人有3名,但目前,广东省只有19037名全科医生,按常住人口1.0999亿人计,每一万名常住人口仅拥有全科医生1.73人,缺口近半。　　他说,村卫生站是医疗卫生的网底,今后将着重从线上线下提高村医的服务能力,开发村医注册管理系统,管好人才和财务；另外,规定5%的城市公立医院的高级医生下县级医院帮扶当地医师提高医技水平,县医院的20个专科都要培养学科带头人,县医院还要特聘人员；镇一级则全力培养全科医生,要定点定向培养全科医生回当地服务,比如村里招收一些大专以上的人才,培养为医生回当地服务。　　省卫计委基层指导处处长赵祖宏介绍,以前完成的公建规范化村卫生站为“公建民办”,去年以来,在“县村镇一体化”的背景下,新建的村卫生站将逐渐向“公建公办”转变,对具有执业助理医师及以上资格的乡村医生逐渐实现“镇聘村用”,全面提升村卫生站的医疗水平,保障乡村医生待遇。　　不过,目前80%的村卫生站属于个体行医,其中仅有一小部分获得执业助理医师及以上资格。比如,博罗全县343个村卫生站,只有90多人具有助理执业医师以上资格证,大部分持有的是乡村医生执业证书。村卫生站“公建公办”后,这些持有乡村医生执业证书的乡村医生是否要“退出历史舞台”?　　省卫计委医政处副处长彭刚艺介绍,对于乡村医生的准入,广东实行的是“新人新办法,老人老办法”,“老村医”如持有乡村医生执业证书可继续执业,但新进入村卫生站从事预防、保健和医疗服务的人员,应当具备执业医师或执业助理医师资格,配备的护士需取得护士执业资格。“让以前的乡村医生规范退出,逐步实现执业助理以上资格的医师来担当乡村医生。”升级45所中心卫生院　　1月16日,省委办公厅、省政府办公厅出台《关于加强基层医疗卫生服务能力建设的意见》,明确提出了全省45所中心卫生院升级建设项目,在粤东西北人口超过40万的县布局建设县域医疗次中心。3月29日,在全省卫生与健康大会上,省委大大胡春华再次强调45所中心卫生院升级建设项目是党和政府解决基层群众看病就医的重要举措,“五一”前至少动工20家,年底前必须全部开工建设。　　刘冠贤表示,为指导基层做好中心卫生院升级建设工作,省卫计委已制定了“中心卫生院升级为县级第(二)、(三)人民医院建设标准”,主要内容包括:规模要达到200张病床以上,关键设备设施达到县级医院水平,信息化建设达标；开设的科室和人员配置达到相关标准要求；能够开展的技术达到县级医院基本标准。　　4月18日,刘冠贤在通气会上透露,在各方共同努力下,计划“五一”前开工的中心卫生院升级项目较设计之初增加了5家。截至4月17日,在“五一”前开工的20家中心卫生院升级建设项目中,有10家中心卫生院已经开工,7家中心卫生院全部14个前期手续已经启动,3个相对滞后的项目已发函督办,项目进展正常。除这“五一”前开工的20家中心卫生院外,另外25家也同步纳入进度报送范围,年底前将全部开工建设。

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