粤港澳大湾区港口竞合面临新机遇。

日前，广州与佛山、中山两地签约共同建设南沙港，连接江门、佛山、中山、广州的南沙港铁路南沙段主桥部分，也将在7月进入全面施工。未来，广州与西岸地区的港口之间的合作将越来越紧密。

港口是开拓国际贸易的重要基础设施，如今粤港澳大湾区内部的港口群，吞吐量规模已居全球第一。按照最新部署，广东省将以广州港、深圳港为龙头，优化全省港口资源配置，强化港口集疏运体系建设，打造两大世界级枢纽港区。这意味着，珠三角的港口群将迎来新的竞合格局。

作为城市发展的重要战略资源，港口也是珠海实施开放引领发展战略的核心载体。

得益于各项工作的不断推进，从去年至今，珠海港业务出现了迅猛增长，今年前5月集装箱吞吐量同比增长34.4%，发展态势良好。

但是，与广州港、深圳港两大龙头相比，珠海港在经济腹地、货物吞吐量、航线等指标的表现，都只能算“小兄弟”。与此同时，同处珠三角的东莞港、惠州港、中山港同样在不断发力，在这个世界级港口群内部的“港口竞赛”中，珠海港未来该如何“突围”？

●南方日报记者 潘晓晨

1“带头大哥”继续“加速跑”

打开珠江口地图，珠江各大入海内河里的码头星罗棋布。广州港、深圳港、香港港、虎门港、珠海港、中山港、惠州港……它们与高铁和高速公路并肩联网，构筑了“湾区经济”的交通基石。

这个密集的港口群，如今实力已排全球第一。

根据劳氏2016全球港口百强排名，全球集装箱吞吐量十强港口，粤港澳大湾区占了三席。深圳港排名第3，香港港排名第5，广州港排名第7。仅这3个港口的集装箱吞吐量相加，就达到了6128万标准箱，比百强榜单中后30名的总和还多。

和世界其他知名湾区相比，粤港澳大湾区的港口实力一点都不逊色。

在东京湾区，沿着东京湾西北岸的重要城市有东京、横滨、川崎，西有横须贺市，东有千叶市。东京港作为日本首都圈地区与国内、海外各地运输的节点，在这份全球港口百强榜中仅排第29位。

旧金山湾区的众多港口中，仅有奥克兰港上榜，排名第70。纽约湾区吞吐量最高为纽约港，排名第22。

从港口吞吐量来看，粤港澳大湾区港口群全球第一，称其为“超级港口群”名副其实。

而在这个超级港口群内部，实力雄厚的“大哥们”如今仍在加快发展。

2016年，广州港集装箱吞吐量1885.8万标准箱，较上年增长7%，枢纽地位进一步强化。在此基础上，广州港与周边地区的合作也是动作不断。

近日，广州与佛山、中山两地共同签约建设南沙港。在此一年多前，广州港还与珠海港签订战略合作协议，开展多层次、全方位的合作。待未来南沙港铁路通车后，江门、中山、佛山都将可直达南沙港，广州港势力范围不断向珠西地区“渗透”。

深圳港2016年完成集装箱吞吐量2397.9万标准箱，同比下降0.95%，但仍然不妨碍它连续第四年保持全球集装箱港口第3位的位置。自2016年以来，盐田港不断拓展，利用京九铁路、广梅汕铁路，将梅州、河源、韶关以及东莞凤岗、塘厦等镇，作为盐田港无水港建设的目标，还将无水港建设伸向江西省；在港口对外投资方面，通过合作，将惠州港荃湾港区码头纳入盐田港摩下。

2“马太效应”下的压力

沿着全球港口百强榜单下翻，另外一个湾区大港映入眼帘——东莞港，排全球第43，当年完成集装箱吞吐量336万标准箱。

这份榜单比较的是2015年数据，当时珠海港集装箱吞吐量尚未排入前百强。到了2016年，珠海港集装箱吞吐量同比增长23.6%，达到了165万标箱。若放入这份榜单中，大约排在全球80名至90名之间。

尽管拥有全球百强的实力，但在粤港澳大湾区内部，东莞港、珠海港都只能屈居“小弟”之位。再加上惠州港、中山港，共同组成了湾区港口“四小兄弟”。

虽然实力较“大哥”相去颇远，但“小兄弟”也个个力争上游。

东莞港依托其直接经济腹地东莞地区，“世界工厂”有着巨大的航运需求。2016年，东莞港港务集团实现年吞吐量同比增长10.2%。今年一季度，增长更加迅猛，集团下属码头共完成集装箱吞吐量72.8万标箱，同比增长51.3%。

惠州港也是华南地区不可多得的天然良港，近年来有着较快发展速度，货物吞吐量现已超越汕头港和中山港。惠州港2016年货物吞吐7657.4967万吨，同比增长9.18%；集装箱吞吐量实现26.5万标准箱。“十三五”期间，惠州港年货物吞吐量有望突破1亿吨。

按照《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》，广东将加快推进珠三角港口群一体化发展，将广州港、深圳港打造成为国际门户枢纽港，带动东莞港、珠海港等周边港口发展，构建对接港澳、联通西江、服务泛珠三角地区的世界级港口群。

大港口带动小港口发展，是广东未来发展的一个方向。另一方面，港口的货物流转有着明显的“规模经济”特征。由于进出口业务量大，广州港、深圳港这样的大型港口航线广布、班轮密集，使得货物能较快、较低成本进出港。于是，在港口竞合中便容易出现“马太效应”，强者更强，弱者则面临更大的发展压力。

“粤港澳大湾区港口群实力强，各港口间相互距离又近，竞争激烈，不仅大港口雄心壮志，相对较小的港口也都在积极谋求发展。珠海港必须有危机意识，积极找准定位加快差异化发展。”珠海市港口管理局相关工作人员表示。

3“小兄弟”怎样走出大格局

作为珠海参与“一带一路”建设、加快开放发展的重要载体，港口的发展得到高度的重视。珠海市第八次党代会提出，要推进海港枢纽建设，加快高栏港向第三代、第四代港口迈进，打造华南地区重要的国际港口物流中心。

近两年来，珠海港不断加快基础建设，完善港口设施，扩展航线通道，拓宽国际朋友圈，港口规模持续增长，发展态势良好。珠海港通过粤西沿海高速公路、高栏港高速、广珠铁路等组成的港口集疏运体系与珠三角地区形成2小时经济圈。相较于广州港，珠海主航道距国际航道（大西水道）更近。2015年，珠海港控股集团还与中海港控签署了65亿元的合作建设港口大单，共同建设巴基斯坦瓜达尔港，积极对接“一带一路”倡议。

目前，珠海港共开设航线63条，其中国际航线27条（含9条内支线），主要覆盖日本、越南、新加坡、印尼、缅甸、南太平洋、中国香港、中国澳门等国家和地区。

但是，不可否认，与“带头大哥”相比，珠海港的航线、吞吐量、腹地等都还有相当差距。湾区内广州、深圳、香港三大港的集装箱吞吐量近乎珠海港的10倍，其航线资源、经济腹地，都远超珠海港。

“马太效应”下，珠海港面临的港口竞争压力将更大。如何在粤港澳大湾区这一世界级港口群中得到更好的发展，是珠海港必须面临的课题。

事实上，观察世界各大湾区港口群，其实都有“大哥”和一众“小兄弟”，却也实现了“你好我好大家好”的景象。其诀窍主要还在于统一有效的管理和明确的分工。

以东京湾为例，为了避免港口之间恶性竞争，日本规定由运输省协调港口群发展，掌握了港口群规划协调的最终权力。1985年，日本规定东京、川崎、横滨等港口的入港费和岸壁使用费采取统一的标准。

同时，各港口建设与定位同临港工业相联系，从而达到港口群内各个港口的错位发展，避免港口间的过度竞争。例如，东京港拥有世界先进的外贸集装箱码头，主要负担着东京产业活动和居民生活必须的物资流通。横滨和川崎港主要进口原油、铁矿石等工业原料和粮食，出口工业制成品。

根据广东的最新部署，全省将以广州港、深圳港为龙头，优化港口资源配置，强化港口集疏运体系建设，打造两大世界级枢纽港区。这意味着，未来围绕两大枢纽，全省的港口资源会进一步优化配置。

在港口资源优化配置的预期下，找准自身的合适定位非常关键。

2016年，珠海港共完成货物吞吐11778万吨，同比增长5.1%，连续四年吞吐量破亿吨，排名稳定在广东省第4位。今年前五个月，珠海港货物吞吐量同比增长19.2%，集装箱吞吐量同比增长34.4%。

珠海市港口管理局相关工作人员介绍，从港口货物构成来看，珠海港已逐步向“能源港”迈进。今年前5月中，全港完成煤炭吞吐量2344万吨，所占比重达42.6%，同比增长更是高达71.7%。

“一方面，这是广东省产业转移的结果，能源密集型企业向粤西转移，离珠海港更近；另一方，深圳港、广州港和香港港日渐饱和，更倾向做集装箱业务，大宗散货开始外溢到其它港口；同时也因为这三大港口日渐饱和，货物排队时间较长，相比之下，设施完善的小港口更节约时间。在这样的背景下，珠海港集团通过自身经营的努力，也开拓了新的业务空间。”该工作人员解释。

该工作人员表示，珠海港近年来虽实现了巨大增长，但仍然有很长的路要走，与“一带一路”沿线国家的合作也带来了新的机遇 。“目前，我们正积极对接‘一带一路’倡议，推进‘川贵广—南亚国际物流大通道’和多式联运建设，今年还新增了南太平洋航线和越南航线。相信这些国际化的海运业务，未来有望成为新的增长点。”

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